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邢台城管启动“静心2018”专项行动 全面进入“备考”模式

2019-01-23 16:29:29 天臣生活网 浏览73444

鳄魔王,站了起来,双目由平视状态,微微向后移动了一个豪米,这样的话,正好可以高过国若生的目光也可谓这是礼节,于是宣读道“传圣谕如下。石暴见网袋早已垂下待命,于是招呼着阿诚,又将数个大木箱放入了网袋之中,再次晃动了粗大麻绳七下之后,盛满大木箱的网袋登即晃晃悠悠地向上直升而去。只有姜遇知道,朱阁阁虽然肉身强大,却因为某种原因无法动用强大的秘术,刚才那一指绝对能够对其造成致命创伤,不过这头猪妖亦掌握有禁封秘术,化解了大部分威能,保全住了己身。

“发生什么事了?”入口魔气四起,一片激励冲锋噪杂之声,他们看来是志在必的。

  社会治理如何踏石留印走向精细化

  ◆提高精细化水平构建全民共建共享社会治理新格局

  ◆政府兼顾各阶层各群体利益源头减少社会矛盾诱因

  ◆完善法律制度解决好“法要治民更要治官治权”问题

  □ 本报记者 董凡超

  □ 本报见习记者 刘欣

  近日,习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上发表重要讲话强调,提高防控能力着力防范化解重大风险,保持经济持续健康发展社会大局稳定。

  改革开放40年来,我国实现了保持经济高速增长的奇迹。与此同时,社会治安环境持续保持稳定,同样是一个奇迹。“成绩斐然,缘自社会治理理念的持续创新。”多位学术专家在接受《法制日报》记者采访时表达出共同的观点。

  目前,经济发展需要从粗放型增长转向集约型增长,社会治理也需要从粗放型管理转向精细化治理。如何完成这一转向的平稳推进,受访专家从各自专业角度进行了深入分析。

  理念持续创新

  治理重心下沉

  社会安定有序,人民安居乐业,我国是世界上最安全的国家之一成为越来越多人的共识。

  上海是国家首批沿海开放城市,是全球人口规模和面积最大的国际化大都市之一。长宁区位于上海中心城区西部,是上海连接长江三角洲的“桥头堡”。

  长宁区通过注重协同参与,推动重心下移,实现社区事务受理服务中心全覆盖,为社区居民提供涉及公安、民政、人社、卫生计生等11个大类170项服务事项。各受理中心均做到“三一两全”,即“一窗受理、一网协同、一次办成,全市通办、全年无休”,切实将社区事务受理服务中心建成群众家门口的“政务便利店”。而这,仅是近年来各级党委、政府持续创新治理理念,触动力量下沉的一隅景象。

  2017年,党的十九大提出,打造共建共治共享的社会治理格局,加强社会治理制度建设,加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

  “随着社会生产力水平提高,人民物质文化生活以及对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。发展不平衡不充分的问题凸显出来,成为满足人民美好生活需要的主要制约。”北京大学城市治理研究院副院长孙宽平对记者说。

  “古往今来,政府与社会之间的关系呈现出演进变化趋势。”南京大学政府管理学院教授肖唐镖说,我们目前强调的是多元主体相互之间的平等性、回应性、透明性,权责一致、追求效能。

  既加强顶层设计

  又注重基层实践

  随着我国全面深化改革进入攻坚期和深水区,社会利益诉求呈现多元趋势,一些地方不同程度地存在社会治理重管控轻治理、重政府轻社会、重大概轻细节等问题。

  这些问题如何解决?多位受访专家给出的方法是:不断提高社会治理精细化水平,既加强顶层设计又注重基层实践,构建全民共建共享的社会治理格局。

  孙宽平总结自己多年的研究成果发现,当前,我国社会矛盾集中在基层,矛盾涉及的主要是改革中失利的人群和社会弱势人群,后者的反应更为强烈。

  “建议畅通群众利益诉求表达渠道,建立完善多元化民意表达机制,优化不满甚至愤怒情绪宣泄的制度化机制,运用好重大决策社会稳定风险评估机制,健全完善信息汇集分析和矛盾排查调处机制。同时,深入群众做好政策决策前的情况了解,制定过程的反馈修正机制。”孙宽平说。

  “从治理层次看,社会治理的重点和难点都在基层,基层社区是生产、生活、交往的主要场所,是社会矛盾、社会问题的多发地,也是各方面治理力量的所在地。”江苏警官学院治安管理系副教授高新分析说,部分基层地区存在社区认同感不强、自治意识偏弱,群防群治组织防控的整体性、协调性不高等问题,导致社会矛盾纠纷化解不够及时有效。而在政府参与社会治理的队伍建设方面,大量非警务活动长期过度占用本已超负荷运转的有限警力资源,加之执法外部环境不佳、执法权威性不足与执法不作为、乱作为、不严格、不公正、过度执法、粗暴执法等执法素质不高并存,个别地方对办案、管理、服务,对抓大案、破小案与控发案之间的关系认识不准、用力失衡,制约着社会治理成效的充分发挥。

  “提高社会治理精细化水平需要充分发挥基层在社会治理中的重要作用。”高新建议,将社区及社会组织作为推进社会治理精细化的重要抓手,加强和规范基层政务平台建设,构建社会矛盾纠纷化解的长效机制,切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

  “社会矛盾一定是产生于某种形式的不公平,这种不公平主要指分配不公平。”中国政法大学法治政府研究院教授林鸿潮研究中发现,传统思维更多关注的是利益分配,其实财产、机会、资源等分配不公平也会导致社会矛盾出现。而在“风险社会”的概念体系下,风险负担的分配是否公平,亦成为维护社会稳定的现实问题。因此,政府层面也应加强对于风险负担分配引发社会矛盾的关注。

  政府引导支持

  形成全民共治

  每逢盛夏,重庆主城及周边城市酷热难耐,武隆区高山地区却凉爽宜人。在此时段,有一群人,他们从6月开始“迁徙”到这里旅游度假、休闲避暑,约9月又陆续返回居住地,他们形象地把自己称作“候鸟”。他们的涌入,有力促进了全区经济社会发展,同时,也给公共服务、治安管理、公共安全等带来一系列新问题。

  为科学有序地服务和管理好来武隆旅游度假的流动人口,武隆区提出“幸福候鸟”工程建设构想,在基层社区设立旅游度假流动人口服务管理中心,引导整合村级所有服务管理资源,统筹协调做好村旅游度假流动人口服务管理工作。此举实现了旅游度假流动人口服务管理平台标准化、服务全程化、管理精细化。通过问卷调查,有98.51%的旅游度假流动人口对服务管理工作表示满意。

  实现社会治理精细化,就是一个政府引导、全民共治,共同化解社会问题的持续过程。

  在当前我国社会发展总体平稳向好的大背景下,也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题,主要是城乡、区域、经济社会发展不平衡,人口资源环境压力加大;就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等关系群众切身利益的问题比较突出。

  多位受访专家认为,随着社会治理精细化理念的提出,各级各地政府应当做好社会治理的引导者与支持者,加强对社会参与治理的引导,维护社会治理的良好秩序,坚持社会问题社会治,引导社会力量广泛参与社会治理。支持各类社会主体自我约束,自我管理,发挥市民公约、乡规民约、行业规章等社会规范在社会治理中的积极作用,形成全民共治的新格局。

  高新说,社会治理的难点在于在保持经济持续快速发展的前提下,妥善处理人民对美好生活需求与不平衡不充分发展之间的矛盾。政府需要坚持公平优先的原则,进一步兼顾社会各阶层各群体各方面的利益关系,实现不同群体利益的兼顾和平衡,以期在更大范围和更广领域实现社会公平,使更多阶层群体享受到深化改革带来的红利,让困难群体从完善社会治理的实践中提升获得感幸福感安全感,从而在源头上减少引发社会矛盾、影响和谐稳定的消极诱因。

  “政府要树立以人民为中心的发展理念,要相信群众,依靠群众,要坚持民主、协商、讨论、说服、教育的群众工作方法理念,在强化政治责任的同时,改进工作作风,提高工作能力。”孙宽平说,要特别注重发挥群众参与和社会组织的协同作用。涉及群众切身利益的决策,政府要充分听取群众意见,通过各种方式,在各个层级、各个方面同群众进行协商。要完善基层组织联系群众制度,加强议事协商,保证人民依法管理好自己的事务。要真协商、不要搞过场,要普遍协商,不要选择性协商,要充分协商,不要随意协商,要注意发挥群众自主作用,也要注意发挥组织领导引导的作用。

  着力依法善治

  完善技术保障

  实践证明,当法治成为全社会价值追求和行为模式时,很多难题就会迎刃而解。

  多位受访专家认为,法治是社会治理的基本手段,政府应自觉将权力纳入法治轨道,将权力关进制度的笼子,完备法律服务体系,积极搭建普法新平台,营造自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的浓厚法治氛围。

  在孙宽平看来,要发挥好法治在基层社会治理中的保障作用。要解决好对法治认识的准确性和全面性,保障法治思想和法治实践在基层有正确的遵循。要解决好基层权与法的关系问题,保障法治的权威公正。

  “立法更多的是管干部不是管群众。”孙宽平说,要通过法律制度的持续完善,解决好“法要治民更要治官治权”的问题,保障基层法治的规范合法、正当合理。同时,要解决好基层依法治理中尊重司法但不限于司法技术问题,保障基层法治务实有效符合实际,平衡好基层法治与乡规民约的关系,保障法治的完整统一与基层社会通行的公序良俗有机结合。

  “法治的根基在于人民发自内心的拥护,法治的力量在于人民出自真诚的信仰。”高新说,在建立健全法律法规的同时,普法宣传教育机制的创新优化也应得到充分重视。政法机关作为执法普法的责任人,要切实发挥应有职能,推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境,努力使法治成为全社会的价值共识和生活方式,使守法成为全体公民的集体自觉。

  “人流聚集安全风险监测系统”在上海率先研发启用,LBS热力图被北京、重庆等地应用于人员密集地区的安保勤务工作,设立公安、银行、通信多部门入驻的反电信诈骗中心成为江苏、湖南应对新型犯罪的重要抓手……近年来,各地各部门推动现代科技手段与社会治安综合治理深度融合,促进社会治理智能化,有效促进了社会矛盾的源头化解。

  与此同时,一系列社会治理长效机制和基础性制度逐步建立健全。公民身份号码、组织机构代码、不动产登记、网络实名等制度规定相继出台,行业规范、社会组织章程、村规民约、社区公约等社会自治建设成效显著,推进社会自治的重大决策社会稳定风险评估制度不断健全,社会矛盾排查预警和调处化解综合机制不断完善。大数据作为国家战略正日益成为推动国家治理体系和治理能力现代化的核心驱动力。

  对此,高新建议,应充分运用大数据,做好综合治理的预警、预判与预应。应充分开发信息网络提供的大数据资源的深度价值,建立能够提供群体性事件预警、预判、预应措施功能的大数据分析模型,提升综合治理的质量与效率。

  “毫无疑问,信息化的发展为社会治理提供了技术手段,但是技术发展也对社会治理提出更高要求、带来更大挑战。”孙宽平说,因此,要将强调技术手段与密切群众沟通紧密结合起来,在提升自身专业化水平的同时,把运用先进科学技术手段与动员社会力量参与治理的优良传统结合起来,推进社会治理一步一个脚印地走向精细化。

他晚年最后一次踏足迷墟,补缀了那部随经秘典,言称随眼虽然有无穷妙用,但不能过分使用,否则会招来隐患。“是呀,不过无名师兄的事迹你们都没听说过么?羽林军的大统领风空都死在了他的手上,肯定是门派之中极力培养的超级天才,金旋长老这般阻挠,哎?”一个弟子说道,不住地摇了摇头,不知道是为无名担忧还是替金璇感到惋惜。“这个事情如果是闹到了长老会,不知道金璇长老该怎么做?”

  人民网北京1月22日电 据国家电影局统计,2018年,中国内地电影总票房达到609.76亿元,其中春节期间票房收入总计60亿,被称为“史上最强春节档”,大年初一单日票房12.77亿,甚至创造了新的世界纪录。

资料图:观众在影院观影 中新社记者 张云 摄
资料图:观众在影院观影 中新社记者 张云 摄 

  在与进口大片进行市场竞争过程中,国产电影无论从票房呈现上,还是社会口碑上似乎都占据了上风。据最新发布的《2018腾讯娱乐白皮书》显示,达“30亿+”级别的影片前三甲均来自国产电影(《红海行动》《唐人街探案二》《我不是药神》),“好口碑决定票房走势”正逐渐形成电影业内常态。

  “虽然不能说票房决定一切,但口碑好的电影,能逐渐吸引更多受众观影,并一定程度上影响票房,这种现象是我们乐见的。” 清华大学新闻与传播学院教授尹鸿告诉记者,“2019年,中国电影市场将面临更严峻的挑战。当然,挑战与机遇是并存的。”

  先扬后抑 电影产业遭遇“寒冬”?

  回归2018年年初,2月中国电影总票房突破100亿,刷新了内地电影市场单月票房最高纪录和全球单月票房最高纪录。而暑期档之后,中国内地电影市场高歌猛进的态势戛然而止,国庆档票房仅有19.1亿,同比下跌27.9%,圣诞档票房更是突破8年来新低。虽全年票房突破600亿大关,但票房增速放缓,年增速为9.1%,即五年来首次回落至个位数。

  以36.48亿票房问鼎全年票房冠军的《红海行动》为例,出品《红海行动》的博纳影业总裁于冬坦言,2018年是值得铭记的,之所以“值得铭记”,不仅因为中国电影产业交出了600亿票房这样一个前所未有的成绩单,也因为电影产业遭遇了前所未有的“寒冬”。“2018年有20家影视公司的影视股股价市值蒸发了1600亿,有8家影视公司的市值跌幅超过50%。资本的离场,让整个电影产业遇到了前所未有的困难。”

  但同时于冬也认为,中国国产电影的正向发展势头迅猛。“《我不是药神》《无名之辈》《邪不压正》《一出好戏》《影》等一大批优秀的中国电影挑起大梁,成为支撑全年600亿票房中62%的‘中坚力量’。”在于冬眼中,中国电影市场已进入转型调整期,但对于这个“调整”他觉得利大于弊,也是必需的。

  类型化明确 新人导演成中坚力量

  2018年,中国内地共有3430部电影备案生产,其中3025部为故事片。在票房过亿的电影类型分布中不难看出,81部电影承包了2018年88%的票房,其中喜剧、科幻、动作成最主流商业片类型。

  中国第四代导演陈国星告诉记者,改革开放四十年间,中国电影市场已发生了翻天覆地的变化,越来越多的新人导演的涌现,是让他感觉到欣慰与激动的地方,“现在去电影院看到一部好电影,许多导演的名字都是我不认识的,这说明,中国新人导演的力量已不容小觑,并逐渐成为主流”。

  从《我不是药神》到《无名之辈》,在中国电影日趋类型化的今天,越来越多新人导演的优质作品层出不穷。2018年国产片票房TOP20的电影中,由青年导演执导的电影共8部,占比40%,其中4部是青年导演的故事长片处女作。“青年导演作品在2018年贡献了超过100亿票房,成为电影行业的中坚力量。”

  理性消费 口碑倒逼票房成常态?

  电影市场的发展需要电影创作人员的潜心付出,也离不开观众的肯定和关注。《2018腾讯娱乐白皮书》认为,中国观众观影正日趋理性,不再以引进片即大片的心态选择电影,三年来引进票房首次出现不增反减的局面,降幅达10.6%。口碑成为观众选择电影的重要因素,也成为票房最大驱动力。

  2018年,一大批国产电影通过口碑实现逆袭,取得了优异成绩。春节档上映的《红海行动》上映首日排片仅11.4%,在同时期上映的影片中排第4位,而上映7天之后,成为单日票房冠军,一路逆袭成为2018年年度票房冠军。国庆档上映的《无双》也有和《红海行动》一样,呈现出相应的票房曲线,可见口碑对于票房“续航能力”正日渐增强。

  从《红海行动》到《我不是药神》,再到《找到你》,影评人周黎明欣喜地看到,越来越多的好口碑电影直接影响到中国电影票房和电影院线的排片。“这应该,也可以成为一种常态,好口碑的电影,传递给观众的正能量价值观,直接反馈到电影票房上,才能鼓励更多的电影人,拍摄出更好的电影奉献给中国的观众。”(记者 李岩 实习生 杨泽英)

只是这种武功高绝之士,一个是不会像傻子一般凝立不动任由攻击,二个是石火弹虽说现在有着不小的储备,但是长期来看,却是无源之水,难以为继,早晚都有耗绝的一天。但是因为他长了一张祖师爷的脸,又在祠堂里面比比划划,为了维护弟子心目当中祖师爷的光辉形象,众长老不得不暂时关闭了祠堂的祭拜,这一关便是好几十年。大长老正待还要说下去的时候,里面那位同样白衣长衫的长者,仰面朝天,哈哈大笑三声,朗声说道:


编辑:臧云飞
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我也是麻醉来不及,从半夜发现破水到去医院各种检查完到生,一共用了三个半小时,凌晨两点半睡着睡着发现破水,六点过六分就生了,而且大年初一,麻醉师都来不及,都已经签字要打麻醉,医生说来不及了,生吧,还省了一千多[允悲]